Безкоштовна консультація по доступу до публічної інформації

Я вирішив на своєму сайті надавати безкоштовні консультації щодо Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Буде це у такому форматі — ви в коментарях до цього запису задаєте свої питання, а я, в свою чергу, коли в мене буде час та натхнення, відповідаю на них. Таким чином буде формуватись перелік найпоширеніших питань та відповідей на них — таке собі FAQ.

Звертаю увагу, консультації лише в електронному режимі на сайті. По телефону я не консультую.

Попереджаю одразу — я не юрист, хоча й трохи на цьому розуміюсь. Склав вже не один десяток запитів, і навіть суд по доступу до інформації виграв. Також, оскільки консультації безкоштовні, то ніякої відповідальності за наслідки я не несу — всі рекомендації ви використовуєте, як то кажуть, на свій страх та ризик…

Перед тим, як задати питання, треба уважно прочитати текст закону, посилання на який є в самому початку цього запису, і лише потім, чітко сформулювавши, що саме вам не зрозуміло, залишити запитання в коментарях.

Сподіваюсь, це буде корисно як громадянам, так і державним службовцям.

Окрім того, щоб бути в курсі новин, що стосуються доступу до інформації, підписуйтесь на сторінки ВКонтакті, в Фейсбуці та у Твіттері.

Михайло

Яким чином і де сільський житель може взнати, кому належить межуюча з його подвір’ям земельна ділянка, що декілька раз перепродувалась, чи наявні у її хозяїна необхідні дозвільні документи на будівництво, чи здійснена прив’язка меж ділянки на місці.

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

Звичайно, щоб отримати якусь інфомрацію, треба розуміти в кого вона є. Саме за таких умов цей ЗАКОН може вам допомогти. Можливо, треба ще проконсультуватись з юристом, що розуміється на земельних питаннях. Але якщо йти за логікою, то можна написати інформаційний запит до сільської ради, а також у БТІ, і запитати ПІБ власника, копії дозвільних документів та іншу інформацію, що вас цікавить. Якщо сільрада або БТІ не володіють такою інфомрацією, але знають (або повинні знати) хто нею володіє, то відповідно до ЗАКОНУ вони зобов’язані перенаправити ваш запит до належного розпорядника, який і має надати вам відповідь.

K_i_d

Андрію, я працюю за сумісництвом в БТІ юрисконсультом і якщо до нас надходить запит про надання інформації щодо власника нерухомого майна від неналежного суб’єкта подання запиту (суд, прокуратура, омс, СБУ, ДПС тощо), я даю відмову, посилаючись на конфіденційність інформації.

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

Обмежити доступ до інформації ви маєте право виключно, якщо виконуються одночасно всі три умови, зазначені в ч. 2 ст. 6 ЗАКОНУ.

Інакше, вас можуть за це притягнути не тільки до адміністративної, а й навіть до кримінальної відповідальності, якщо будуть підстави вважати, що в ваших діях є ознаки корупції.

Ірина

Конституцією України встановлено, що збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди не допускається, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного
добробуту та прав людини (частина друга статті 32).
Згідно з абз. 5 ст. 6 Закону України „Про адвокатуру”, адвокат має право ознайомлюватися на підприємствах, в установах і організаціях з необхідними для виконання доручення документами і матеріалами, за винятком тих, таємниця яких охороняється законом. А відповідно до рішення Конституційного суду України № 5-зп від 30.10.1997 року, інформація про майновий стан особи є конфіденційною і не підлягає поширенню без її відома.
Згідно з п.7.1.2 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, інформаційну довідку з Реєстру прав на бланку відповідного БТІ мають право отримувати суди, органи місцевого самоврядування, органи внутрішніх справ, органи прокуратури, органи державної податкової служби, державні виконавці, нотаріуси, органи Служби безпеки України та інші органи державної влади (посадові особи), якщо запит зроблено у зв’язку із здійсненням ними повноважень, визначених чинним законом.

Я вважаю, що в БТІ можна запитувати лише копії праовстановлювальних документів, на яких буде приховано інформацію про власника. Інакше власник інформації притягне нас до відповідальності.

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

Я і не кажу, що треба надавати всю інформацію. Я говорю про те, що доступ може бути обмежений лише на підставі ч. 2 ст. 6 ЗАКОНУ.

Галина

пане Андрію, а «публічна інформація» і «відкриті дані» (open data) — це одне й те саме? звідки взагалі узявся термін «публічна інформація»? і чому тоді не «персональна інформація», а «персональні дані»?

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

Відповідно до ч. 1. п. 1 ЗАКОНУ, Публічна інформація — це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Про те, що таке «відкриті дані» (open data) в ЗАКОНІ не говориться. Як на мене, це майже синоніми, як і з «персональними даними».

Lena Krasne

наша організація являється бюджетною працівник працює в іншій бюджетній організації і працює там на 1,5 ставки тепер хоче працювати в нас по договору (провірка водіїв на виїзді) як правильно ми можемо його оформити якщо по договору то по якому. Дякую.

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

Чесно кажучи, не розумію, яким чином це стосуєтья Закону України «Про доступ до публічної інформації»… Я консультую саме з цих питань.

Violapavlenko

Должен ли сельский совет давать информацию касательно земель запаса и резервного фонда земель сельского совета, в чьём пользовании находится эта земля, перечислить имена всех землепользователей земельных участков, предоставить информацию о работнике сельского совета: его образование, семейное положение, предыдущие места работы, информацию по участникам конкурса на занятие вакантной должности (все данные указанные при подаче заявлений).

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

Я так понимаю, земля в аренде? Логика закона такова, что всё, что является государственной собственностью — публичная информация.

Тем более, если вопросы о выделении земли проходят через сессию — то это тоже публичная информация, так как проекты решений сессии должны предварительно публиковаться до их принятия.

Саша

Администрация школы будучи в конфликте с родителями учащегося, в ответ на письменное заявление родителей предоставить копии характеристик их ребенка, отправила эти характеристики в детскую комнату милиции. Опер уполномоченный КМДД тоже отказал в предоставлении таких копий и отправил дело (об административном нарушении родителями, не исполняющими должным образом свои обязанности) в суд. Судья тоже запретил делать копии.
Дело закрыто, суд родители выиграли, но как затребовать копии 100% лживых характеристик, т.к. родители хотят их опротестовать?

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

К ЗУ «Про доступ…» это особого отношения не имеет. Если характеристики или их копии есть в материалах судебного дела, то напишите заявление в суд с просьбой об ознакомлении с материалами дела, с правом делать выписки и снимать фотокопии. Когда вам предоставят такую возможность — перефотографируйте их.

Саша

Помошник судьи спустился в квнцелярию суда и передал личное распоряжение судьи о строгом запрете на ксероксы и фотокопии

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

Вы писали заявление про ознакомление с материалами дела? Чем он это аргументировал?

Саша

Письменное не писал. Аргументировал тем что закон обязывает только «предоставить доступ к материалам», но о ксероксах и фотокопиях там речи не идет. Буквально, выписывайте что нужно, но копировать нельзя.

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

Пишите заявление в двух экземплярах, как я советовал выше и подавайте через канцелярию суда. На вашем экземпляре канцелярия должна сделать отметку, что приняли.

Если вам говорили, что законом запрещено — интересуйтесь каким именно законом и какой конкретно статьёй.

P Pavlo

Андрію, Чернігівська міська рада відмовляється оприлюднювати проекти та самі рішення повязані з землею. Кажуть, що там є персональні дані. Наша громадска організація вже в прокуратуру звернулася з цього питання, прокуратура нас підтримала, але міська влада все одно не оприлюднює цих рішень. Треба йти в суд ?

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

Відповідно до п. 7 ст. 3 ЗАКОНУ, обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ; якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений. Тобто те, що там є персональні дані не є підставою для того, щоб закрити всю інфомрацію. Нехай приховують персональні дані (зафарбовують коректором), а іншу інфомрацію оприлюднюють.

А як саме прокуратура вас підтримала? За невиконання ЗУ «Про доступ…» вони мають притягати до адмін.відповідальності за ст. 212-3 КУпАП.

Я би на вашому місці писав скарги до прокуратури щодо кожного неоприлюдненого проекту рішення та самого рішення і просив притягнути до відповідальності.

Також, ви можете скасовувати через суд прийняті міськрадою рішення, оскільки їх проекти не були оприлюднені. Декілька штук скасуєте — почнуть виконувати закон…

http://www.elsa-uz.tk/ Valerysan

Доброго дня Андрію.
Нещодавно наша організація подала запит на доступ до публічної інформації до податкової з таким запитанням:
1)Чи знаходиться адвокат ПІБ, мешканець м. Виноградів, вул. 6/108, на обліку ДПІ у Виноградівському районі як фізична особа-підприємець?
2)Чи знаходиться адвокат ПБІ, мешканець м. Виноградів, вул. 6/108, на обліку ДПІ у Виноградівському районі як самозайнята особа з видом професійної діяльності «Адвокат»?

Таке запитання ми подали з тією метою, що в нас є сумнів у спарвжності адвокатської діяльності цієї особи.
На це ми отримали відповідь про відмову у задовленні нашого запиту.
Зокрема податкова пише:
Згідно ст 32 Конституції — про заборону втручання в особисте та сімейне життя, заборона збирання конфіденційної інформації про особу, без її згоди, + заборона поширення персональних даних без згоди субєкта.
Також податкова посилається на ст 302 ЦКУ, 21 Про інформацію, 7,10, 22 Закону Про доступ до публічної інформації.

Підскажіть будь ласка чи є в нас шанси визнати дії податкової протиправними в суді і зобовязати їх відповісти на запит?
Адже ми не питаємо податкову про життя цього адвоката, а чи є на обліку самої податкової цей адвокат як підприємець, чи як самозайнята особа.
ЕЛСА Ужгород,
Президент Нечаєв Валерій

Зараннє дуже вдячні.

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

На мою думку, вам краще звертатись до державного реєстратора (до міськради, чи хто там у вас здійснює державну реєстрацію?) і просити надати дані про таку особу з ЄДРПОУ, чи зареєстрована вона як ФОП.

Також можете запитати у кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури — чи видавали йому свідоцтво і чи чинне воно на даний момент.

http://www.elsa-uz.tk/ Valerysan

державний реєстратор підтвердить тільки відомості що цей адвокат не є підприємцем. КДКА надала інформацію що можливо ця особа отримала свідоцтво, але документи попередніх КДКА були втрачені.

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

Так що вас ще цікавить? Якщо він не є ФОП, то він не є ФОП… Податкова тут ні до чого…

Mykola Marussyk

http://irc.gov.ua/ua/Poshuk-v-YeDR.html — пошук в єдр

ViKtoriia

Андрію, вітання!
Підкажи, будь-ласка: ми звернулись до Департаменту охорони здоров’я Харківської міської ради з проханням надати інфо «1) Скільки коштів з місцевого та державного бюджетів надійшло до комунальної установи охорони здоров’я у 2012 році на виконання постанови КМУ від 17.08.1998 № 1303 «Про впорядкування безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів у разі амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань».», вказавши список комунальних установ охорони здоров»я, інформацію про яких ми потребуємо.
Відповідь була така: що поставлені нами питання потребують додаткового створення інформації та її обробки. згідно до цього було відмовлено у наданні інформації.
чи є це законною підставою в цьому випадку?

Дякую заздалегідь!

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

Складно відповісти на це питання, оскільки мені не відомо, чи є в них така інфомрація (вже готова) чи їм дійсно потрібно її шукати та обробляти. Особисто мені здається, що така інфомрація в них має бути в наявності, але можу помилятись. Якщо ви в цьому впевнені — то подавайте до суду та пишіть скаргу до прокуратури.

Kulikovskaja K

Доброго дня, Андрію! продовжуючи попердню тему від Вікторії. коли ми написали запит, щоб Департамент охорони здоров*я надав інфу по всім комунальним закладам охорони здоров*я (їх у м. Харкові десь 70) нам було відмовлено у наданні інформації. А коли ми надіслали такий же запит тільки з одним лікувальним закладом, то нам відповіли, що запит направлена розпоряднику. Можете прокоментувати це. Чому в першому випадку вони не надіслали розпорядникам?
Дякую!

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

Вітаю!

А що саме вам написали у відмові?

Кількість закладів не повинна впливати на те, пересилають вони чи ні. Мабуть просто полінилися перенапраляти запити. Або ж пожалкували кошти на поштову кореспонденцію.

Kulikovskaja K

В першому випадку відповіли цитую: «інформація, що зазначена в Вашому запиті згідно ст. 1 Закону «Про доступ до публічної інформаціїї» не є публічною інформацією, у зв*язку з тим, що поставлені Вами питання потребують додоткового створення інформації шляхом її збору та обробки». У другому випадку (коли ми запиталися про один заклад) відповіли, що направили розпоряднику.

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

Якщо запити були ідентичні, і відрізнялись лише кількістю закладів, то мені така відмова здається протиправною…

Kulikovskaja K

Андрію, дуже Вам дякую!
Хотілось би ще почути Вашу пораду — звертатися нам до суду з цим випадком?

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

Якщо для вас це принципово — подавайте, звичайно!

Svityk

Вітаю! Як сформулювати запит на отримання інформації про розмір зарплати керівника комунального підприємства, якщо він працює по контракту, а не в штаті?

http://www.bogdanovich.eu Андрей Богданович

В принципі, подібний запит подається в довільній формі, як і будь який інший інформаційний запит. Але в даному випадку, комунальне підприємство найшвидше за все не є розпорядником саме такої інофрмації в розумінні ЗУ «Про доступ…»